1 佛山限購政策2016

　　各區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬各機(jī)構(gòu)：

　　為貫徹落實(shí)國家和省的房地產(chǎn)市場調(diào)控政策，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展提出如下措施：

　　一、建立、健全房地產(chǎn)市場調(diào)控協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)地方政府主體責(zé)任

　　繼續(xù)充分發(fā)揮佛山市促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展聯(lián)席會(huì)議的作用，統(tǒng)籌、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)開展全市房地產(chǎn)市場監(jiān)管工作。各區(qū)要貫徹落實(shí)國家、省、市房地產(chǎn)調(diào)控的有關(guān)精神，以促進(jìn)全市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展為目標(biāo)，區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，落實(shí)屬地責(zé)任。建立完善住建、國土、規(guī)劃、發(fā)改、統(tǒng)計(jì)、工商、金融、宣傳等部門的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，明確工作分工，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場的監(jiān)管和調(diào)控。對(duì)穩(wěn)定房價(jià)不力的區(qū)，市人民政府將啟動(dòng)問責(zé)。

　　二、對(duì)部分區(qū)域執(zhí)行限購和差別化住房信貸政策

　　自即日起，在禪城區(qū)全區(qū)，南海區(qū)桂城街道、大瀝鎮(zhèn)、里水鎮(zhèn)，順德區(qū)大良街道、陳村鎮(zhèn)、北滘鎮(zhèn)、樂從鎮(zhèn)執(zhí)行新建商品住房限購政策和差別化住房信貸政策。

　　(一)執(zhí)行新建商品住房限購政策。

　　1.本市戶籍居民家庭在本市擁有兩套及以上住房的，暫停向其銷售上述區(qū)域的新建商品住房。

　　2.非本市戶籍居民家庭在本市沒有住房的，可在上述區(qū)域購買1套新建商品住房。

　　3.非本市戶籍居民家庭在本市擁有1套住房的，在上述區(qū)域購買第二套新建商品住房時(shí)，需提供購房之日前兩年內(nèi)在本市累計(jì)繳納1年以上的個(gè)人所得稅繳納證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明，通過補(bǔ)繳的個(gè)人所得稅或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明不予認(rèn)定。

　　4.非本市戶籍居民家庭在本市擁有兩套及以上住房的，暫停向其銷售上述區(qū)域的新建商品住房。

　　5.對(duì)境外機(jī)構(gòu)和個(gè)人購買新建商品住房的，嚴(yán)格按照國家有關(guān)政策執(zhí)行。

　　6.購房時(shí)間的認(rèn)定，以在本市房地產(chǎn)主管部門信息系統(tǒng)網(wǎng)簽購房合同的時(shí)間為準(zhǔn)。

　　(二)完善差別化住房信貸政策。

　　根據(jù)《中國人民銀行中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步完善差別化住房信貸政策有關(guān)問題的通知》(銀發(fā)〔2015〕305號(hào))和《中國人民銀行中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于調(diào)整個(gè)人住房貸款政策有關(guān)問題的通知》(銀發(fā)〔2016〕26號(hào))等文件規(guī)定，在上述限購區(qū)域執(zhí)行首次購房和首套房最低首付款比例不低于30%、二套房最低首付比例不低于40%的差別化住房信貸政策;在我市非限購區(qū)域仍執(zhí)行原差別化住房信貸政策。自2016年10月8日起，對(duì)上述限購區(qū)域的差別化住房信貸政策作如下調(diào)整：

　　1.居民家庭首次購買普通住房(指從未購置過住房)，按照國家政策，申請(qǐng)商業(yè)性個(gè)人住房貸款的最低首付款比例不低于30%。

　　2.有購房貸款記錄、但申請(qǐng)貸款購房時(shí)實(shí)際沒有住房的居民家庭;有1套住房、但沒有購房貸款記錄的居民家庭或相應(yīng)購房貸款已結(jié)清的居民家庭，申請(qǐng)商業(yè)性個(gè)人住房貸款購買普通住房的最低首付款比例不低于30%。

　　3.擁有1套住房且相應(yīng)購房貸款未結(jié)清的居民家庭，再次申請(qǐng)商業(yè)性個(gè)人住房貸款購買普通住房的最低首付款比例不低于40%。

　　4.對(duì)擁有兩套及以上住房的居民家庭，暫停發(fā)放商業(yè)性個(gè)人住房貸款。

　　三、加強(qiáng)商品住房銷售監(jiān)管

　　(一)引導(dǎo)合理定價(jià)。

　　新建商品住房首次明碼標(biāo)價(jià)備案應(yīng)參照同區(qū)域、同品質(zhì)、同類型商品住房價(jià)格確定。商品住房價(jià)格一經(jīng)備案，60日內(nèi)不予受理上調(diào)備案價(jià)格的申報(bào)。

　　各區(qū)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)商品住房項(xiàng)目銷售的指導(dǎo)。對(duì)項(xiàng)目申報(bào)價(jià)格明顯高于周邊同類在售項(xiàng)目價(jià)格或本項(xiàng)目前期成交價(jià)格，影響區(qū)域市場平穩(wěn)健康發(fā)展的，暫不辦理價(jià)格備案、暫停核發(fā)預(yù)售許可證或暫不辦理現(xiàn)房銷售備案。

　　(二)加強(qiáng)實(shí)時(shí)監(jiān)測。

　　對(duì)已取得預(yù)售許可和現(xiàn)售備案的商品住房，各區(qū)實(shí)時(shí)進(jìn)行價(jià)格監(jiān)測。對(duì)違反明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定、擅自提價(jià)的項(xiàng)目，立即停止網(wǎng)簽并責(zé)令整改。

　　為保持房價(jià)總體穩(wěn)定，必要時(shí)，以項(xiàng)目為單位加強(qiáng)監(jiān)測。若當(dāng)日項(xiàng)目成交價(jià)明顯高于本區(qū)域同類新建商品住房價(jià)格的，由該區(qū)暫停該商品住房項(xiàng)目網(wǎng)簽30日。

　　四、嚴(yán)控市場秩序，嚴(yán)厲查處房地產(chǎn)市場違法違規(guī)行為

　　按照《佛山市住建管理局佛山市發(fā)展改革局佛山市工商局佛山市人民政府金融工作局關(guān)于加強(qiáng)商品房銷售管理嚴(yán)懲違規(guī)銷售行為的通知》(佛建管〔2016〕173號(hào))要求，嚴(yán)格執(zhí)行商品房銷售的相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)商品房銷售行為、預(yù)售款入賬和使用、銷售中介、房地產(chǎn)廣告、房地產(chǎn)金融、價(jià)格方面的監(jiān)管。嚴(yán)打捂盤惜售、虛假宣傳、未取得預(yù)售許可進(jìn)行商品房銷售、價(jià)外收費(fèi)、一籌多認(rèn)、非法金融、違規(guī)炒樓等違法違規(guī)行為，對(duì)涉嫌違法違規(guī)的企業(yè)和個(gè)人，依法依規(guī)從嚴(yán)處理。

　　五、科學(xué)管控土地出讓

　　(一)加大住房用地供應(yīng)力度，增加住房供給。

　　科學(xué)合理制訂土地年度供應(yīng)計(jì)劃，加快落實(shí)2016年度土地供應(yīng)計(jì)劃，緩解因土地供應(yīng)不足而造成的房價(jià)上漲壓力。各區(qū)要按照年初市人民政府下達(dá)的土地出讓計(jì)劃，通過盤活存量土地、實(shí)施更新、棚戶區(qū)改造和加大土地整備的力度等多種方式，增加土地供應(yīng)量，落實(shí)年度土地供應(yīng)計(jì)劃，進(jìn)一步保證住房供應(yīng)量，平衡市場供給。

　　(二)加強(qiáng)研判，防止局部過熱。

　　要適當(dāng)控制上述限購區(qū)域的土地供應(yīng)節(jié)奏并適當(dāng)提高土地競買條件。在嚴(yán)格執(zhí)行土地競買保證金及首付比例的同時(shí)，土地全額出讓金的支付期限不得超過6個(gè)月。同時(shí)對(duì)出讓土地溢價(jià)率超過一定比例的(在招拍掛公告中明確)，要采取熔斷機(jī)制或由競價(jià)轉(zhuǎn)為競配人才住房或保障性住房面積等方式，有效防范局部土地市場過熱。要切實(shí)加大佛山市中西部區(qū)域的土地供應(yīng)力度。結(jié)合全市軌道交通建設(shè)規(guī)劃，引導(dǎo)和鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)及市場的購房需求向佛山市中西部區(qū)域轉(zhuǎn)移，促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場的健康平穩(wěn)發(fā)展和組團(tuán)城市建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　(三)加大土地市場的執(zhí)法力度，提高土地市場的履約水平。

　　結(jié)合開展批而未供和閑置土地專項(xiàng)整治工作，加大土地市場的執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處不按規(guī)定期限開工、竣工開發(fā)建設(shè)的行為，維護(hù)房地產(chǎn)市場的健康穩(wěn)定。

　　六、正確輿論引導(dǎo)

　　各類新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)對(duì)房地產(chǎn)銷售應(yīng)客觀宣傳，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。相關(guān)主管部門應(yīng)嚴(yán)控媒體、商家各方炒作房價(jià)行為，穩(wěn)定市場預(yù)期。對(duì)房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)發(fā)布虛假市場信息的，暫停其代理的項(xiàng)目網(wǎng)簽備案。對(duì)各類機(jī)構(gòu)及個(gè)人利用各種公共平臺(tái)散布虛假消息，制造、傳播謠言的，堅(jiān)決予以查處。

　　本通知自發(fā)文之日起施行。在實(shí)施過程中，根據(jù)市場的實(shí)際情況，對(duì)以上措施需要適時(shí)進(jìn)行調(diào)整的，由市住建管理局會(huì)同相關(guān)部門制訂調(diào)整方案，報(bào)市人民政府同意后印發(fā)。

2 佛山限購政策細(xì)則

　　一、自2011年3月18日起，在本市行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施住房限購措施，原則上對(duì)已有1套住房的佛山戶籍居民家庭和能夠提供在佛山1年以上納稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非佛山戶籍居民家庭，限購1套住房;對(duì)已擁有2套及以上住房的佛山戶籍居民家庭和擁有1套及以上住房的非佛山戶籍居民家庭、無法提供1年以上在佛山納稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非佛山戶籍居民家庭，暫停在本行政區(qū)域內(nèi)向其售房。

　　二、境外機(jī)構(gòu)和個(gè)人購買商品住房的，嚴(yán)格按照《關(guān)于規(guī)范房地產(chǎn)市場外資準(zhǔn)入和管理的意見》(建住房〔2006〕171號(hào))、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范境外機(jī)構(gòu)和個(gè)人購房的通知》(建房〔2010〕186號(hào))等國家有關(guān)政策執(zhí)行。

　　三、本市行政區(qū)域內(nèi)所有商品住房交易均按本通知規(guī)定執(zhí)行，交易時(shí)點(diǎn)按照以下標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定：

　　(一)商品房預(yù)(銷)售，以網(wǎng)簽購房合同時(shí)間為準(zhǔn)。

　　(二)存量房買賣以各區(qū)房地產(chǎn)行政主管部門(房地產(chǎn)交易登記部門)業(yè)務(wù)收件時(shí)間為準(zhǔn)。

　　四、購房人在簽訂商品房或存量住房買賣合同時(shí)，應(yīng)如實(shí)填寫《購房人申明陳述書》(附件一)(以下簡稱《申明陳述書》);兩人以上共同購房且共同購房人非同一居民家庭的，應(yīng)分別填寫《申明陳述書》。并提交下列材料：

　　(一)本市戶籍居民提交身份證、戶口本、結(jié)婚證等證件的原件和復(fù)印件，以及《申明陳述書》。

　　(二)非本市戶籍居民提交身份證、有效《居住證》、戶口本、結(jié)婚證等證件的原件和復(fù)印件，《申明陳述書》，以及提交在本市繳納個(gè)人所得稅完稅證明原件、復(fù)印件或提供已繳納社會(huì)保險(xiǎn)的證明文件。

　　上述證件復(fù)印件作為購房合同附件及房屋轉(zhuǎn)移登記的申請(qǐng)材料。

　　五、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)及房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)在簽訂購房合同前，應(yīng)告知購房人本市限定居民家庭購房套數(shù)政策，核驗(yàn)購房人提交的證件及資料的原件與復(fù)印件，核對(duì)《申明陳述書》所填信息內(nèi)容，并在上述材料復(fù)印件加蓋企業(yè)印章。

　　六、存量住房交易過程中，買賣雙方未經(jīng)過經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)提供服務(wù)、自行交易的，在房地產(chǎn)交易登記部門辦理存量房買賣申請(qǐng)手續(xù)時(shí)，房地產(chǎn)交易登記部門應(yīng)一并做好對(duì)購房人的限購政策告知和相關(guān)證件的核驗(yàn)工作。

　　七、各區(qū)房地產(chǎn)交易登記部門在商品房合同備案、存量房交易審批時(shí)必須先登錄“佛山市個(gè)人住房信息系統(tǒng)”，對(duì)照購房人提供的《申明陳述書》等資料對(duì)購房人資格進(jìn)行核驗(yàn)。

　　(一)不符合住房限購規(guī)定的商品房買賣合同不予備案;

　　(二)不符合住房限購規(guī)定的存量房買賣不予批準(zhǔn)轉(zhuǎn)移登記。

　　八、自本通知發(fā)文之日起，全市各區(qū)房地產(chǎn)行政主管部門必須將購房人的戶籍信息錄入房地產(chǎn)權(quán)登記系統(tǒng)。

　　九、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)及房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行本通知規(guī)定，切實(shí)履行相關(guān)責(zé)任和義務(wù)。違反規(guī)定，未履行告知義務(wù)，或與購房人串通、提供虛假證明信息，給購房人造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，市住建局、區(qū)國土城建和水務(wù)(利)局對(duì)此類企業(yè)嚴(yán)肅查處并予以曝光。

　　十、購房人因提供虛假申明信息，造成的責(zé)任由購房人自行承擔(dān)。

　　十一、各區(qū)房地產(chǎn)行政主管部門對(duì)住房限購政策執(zhí)行不到位，區(qū)房地產(chǎn)交易登記部門不按規(guī)定嚴(yán)格核驗(yàn)購房人資格的，由紀(jì)檢、監(jiān)察部門對(duì)區(qū)房地產(chǎn)主管部門、房地產(chǎn)交易登記部門相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及工作人員進(jìn)行查處。

　　十二、非直系親屬間的房屋贈(zèng)與、個(gè)人通過拍賣所得住房辦理房屋轉(zhuǎn)移登記參照上述規(guī)定執(zhí)行。

3 佛山限購限貸

　　10月7日佛山市政府發(fā)布《佛山市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》，10月8日起，本市戶籍居民家庭在本市擁有2套及以上住房的，暫停向其銷售限購區(qū)域的新建商品住房。非本市戶籍居民家庭在本市沒有住房的，可在限購區(qū)域購買一套新建商品住房。非本市戶籍居民家庭在本市擁有1套住房的，在限購區(qū)域購買第二套新建商品住房時(shí)，需提供購房之日前2年內(nèi)在本市累計(jì)繳納1年以上的個(gè)人所得稅繳納證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明，通過補(bǔ)繳的個(gè)人所得稅或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明不予認(rèn)定。非本市戶籍居民家庭在本市擁有2套及以上住房的，暫停向其銷售限購區(qū)域的新建商品住房。

　　居民家庭首次購買普通住房申請(qǐng)商業(yè)性個(gè)人住房貸款的最低首付款比例不低于30%;有購房貸款記錄、但申請(qǐng)貸款購房時(shí)實(shí)際沒有住房的居民家庭;有1套住房、但沒有購房貸款記錄的居民家庭或相應(yīng)購房貸款已結(jié)清的居民家庭，申請(qǐng)商業(yè)性個(gè)人住房貸款購買普通住房的最低首付款比例不低于30%;擁有1套住房且相應(yīng)購房貸款未結(jié)清的居民家庭，再次申請(qǐng)商業(yè)性個(gè)人住房貸款購買普通住房的最低首付款比例不低于40%;對(duì)擁有兩套及以上住房的居民家庭，暫停發(fā)放商業(yè)性個(gè)人住房貸款。限購限貸區(qū)域?yàn)槎U城區(qū)全區(qū)，南海區(qū)桂城街道、大瀝鎮(zhèn)、里水鎮(zhèn)，順德區(qū)大良街道、陳村鎮(zhèn)、北滘鎮(zhèn)、樂從鎮(zhèn)。

4 佛山限購后房價(jià)

　　佛山成為廣東第三個(gè)出臺(tái)限購令的城市。佛山市住房與城鄉(xiāng)建設(shè)局于3月18日晚出臺(tái)限購令，其政策與廣州極其相似，有1套房本地籍市民限購一套，有2套以上房本地籍人或有1套房的非佛山人不能再買房。業(yè)內(nèi)人士指出，佛山限購后，對(duì)靠近廣州的佛山樓盤(又稱廣佛交界盤)以及一些山水別墅盤影響較大，預(yù)計(jì)這些區(qū)域成交量將縮水30%以上，并可能出現(xiàn)退房現(xiàn)象。

　　佛山買家多不知限購令

　　昨天是佛山限購令首天，記者到廣佛交界多個(gè)樓盤踩盤發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)場人氣不多，多位看樓客甚至銷售人員都表示不知道佛山已限購。地處芳村大道西的瑞安花園毗鄰地鐵五號(hào)線滘口站A1出口，均價(jià)15000元/平方米?，F(xiàn)場僅有兩三臺(tái)客，這些客人對(duì)佛山發(fā)布限購令的消息表示吃驚。銷售人員則稱，客人少是因天氣原因，與限購令無關(guān)。位于南海大瀝鎮(zhèn)鹽步的樓盤“領(lǐng)地海納天河”，開車到芳村只要5分鐘左右，其銷售人員甚至稱不知道佛山限購的情況。

　　位于佛山禪城的“文華尚領(lǐng)”昨天是開盤首日，買家可享受98折再99的優(yōu)惠?，F(xiàn)場約有六七臺(tái)客，以投資客較多，也有買家不知道佛山已限購。

　　記者了解到，廣州限購令后導(dǎo)致不少改善型買家及投資客涌入佛山地區(qū)。而享盡廣佛同城化利好的金沙洲、黃岐一帶的佛山樓盤，更受到廣州客的熱捧，其價(jià)格自廣州限購令后普遍上升了1000~4000元/平方米不等。位于廣佛交界盤時(shí)代·糖果社區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人就表示，其買家90%都是廣州客戶。

　　專家:廣佛交界盤“很受傷”

　　佛山的限購令會(huì)有何影響呢?業(yè)內(nèi)專家表示,佛山限購比較嚴(yán)格,對(duì)廣佛交界樓盤成交量會(huì)大幅萎縮,也不排除會(huì)出現(xiàn)退房風(fēng)波。

　　維森置業(yè)董事長張維倫表示，佛山限購要求比較高，預(yù)計(jì)未來臨近廣州的佛山樓盤成交量將減少30%以上，而在限購之前金沙洲等區(qū)域一些樓盤剛成交了一些產(chǎn)品，如果買家只是交了定金，還沒有網(wǎng)簽，可能會(huì)因?yàn)椴环弦蠖霈F(xiàn)退房現(xiàn)象，預(yù)計(jì)這些區(qū)域樓價(jià)也將會(huì)出現(xiàn)10%左右的松動(dòng)。

　　業(yè)內(nèi)資深專家韓世同認(rèn)為，佛山限購限購令把相當(dāng)一部分在廣州工作的買家擋在門外，這并不符合廣佛同城化的概念，佛山應(yīng)適當(dāng)對(duì)這部分買家放開。業(yè)內(nèi)專家謝逸楓甚至認(rèn)為，佛山新政把佛山30%-40%的外地購房者趕出去，甚至把港澳臺(tái)的客戶也“消滅”了。