區(qū)別如下：

1、意見：是人們對事物所產(chǎn)生的看法或想法。意見是上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)對下級機關(guān)部署工作，指導(dǎo)下級機關(guān)工作活動的原則、步驟和方法的一種文體。

2、建議：是指針對一個人或一件事的客觀存在，提出自己的見解或意見，具使其具備一定的改革和改良的條件，使其向著更加良好的、積極的方面去完善和發(fā)展。

3、“意見”多是主觀判斷，具有較強的指導(dǎo)性；“建議”多是客觀判斷，希望使某件事或某個人朝著好的方向完善。

4、意見的指導(dǎo)性很強，有時是針對當(dāng)時帶有普遍性的問題發(fā)布的，有時是針對局部性的問題而發(fā)布的，意見往往在特定的時間內(nèi)發(fā)生效力。而建議指導(dǎo)性就沒那么強了。